山西：新政策规范+服务区改造+新机制示范，为危险货物运输筑牢安全防线 世界报道

高速公路服务区工作人员对停放的危货车进行登记工作

(资料图片)

鲍店服务区北区进行危货运输车辆停放安全管控改造

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4月10日，鲍店高速公路服务区北区，一大片土地整饬一新，新硬化的混凝土路面在阳光下泛着微光。在这片路面上，将新增改造危险货物运输车辆停车位，并设置应急停车位。在青兰高速长临、长邯段上行驶的运输车辆将得益于此次危险货物运输车辆停放安全管控改造项目，有了更理想、更安全、更合规的停放场地。

公路运输是当前我国危险货物的主流运输方式，加强危货车行驶途中和服务区停放的安全管理，始终是交通运输领域防范化解重大安全风险、有效遏制重特大事故的重中之重。

交通位置决定

运输安全管理存在难点与痛点

山西不是危化品的主要产地，然而，处于承东启西、连南接北的枢纽位置，高速公路通车里程突破6000公里、危货车日平均通行量在1500辆左右且通行比较集中，致使我省承接东西的太旧、太佳、长邯、长临等高速公路成为危险货物运输的主要通道。

2022年5月17日，一辆从银川市贺兰县出发驶往天津市武清区、满载33吨二氯乙烷的危货车途经山西时，车辆底部罐体破裂、液体泄漏。山西高速交警紧急采取主线双向车流管控措施，在晋中市政府应急、安监、环保等多部门联合应急指挥下，消防、路政以及太旧高速公路公司开展联合施救。这样的事故如果发生在人流、车流密集的服务区，后果不堪设想。

据悉，在全省高速公路具备停放危险货物运输车条件的服务区中，有20%的服务区存在夜间（0时—6时）超量停放现象 ，尤其是太旧等4条高速公路，危货车交通量大、服务区专用车位严重不足，个别服务区危货车停放数量超出专用停车位数量的4倍之多。

一河之隔的陕西省也存在类似的安全管控风险，服务区停车容量普遍不足。个别服务区部分危货车因夜间无法进入服务区甚至停放在主线及匝道上，直接影响高速公路正常通行秩序及交通安全。

危货车通行停放安全管理一直是难点和痛点 ——过境车辆进入我省后，正处于驾驶员易疲劳区段，极易造成车辆大量停放聚集现象；我省6条东出通道中有4条禁止危货车通行，大量车辆集中挤压在青银高速公路太旧段，青兰高速长临、长邯两条通道上，造成多个服务区车辆聚集；早期修建的太旧高速公路服务区规模小，专用停车位少，但交通量始终处于高位运行，危货车时常超量聚集；服务区普遍缺乏与运输介质相匹配的应急处置设施与救援力量。

政策法规护航

加强危险货物运输安全管理

在全省安全生产专项整治三年（2020年—2022年）行动中，省交通运输厅、省公安厅、省应急管理厅等 七部门联合印发了《山西省高速公路危险货物运输车辆通行与服务区停放安全管理办法》（以下简称《管理办法》） ，围绕高速公路危货车“怎么走、怎么停、怎么管”实施了一系列安全管理举措，确保危险货物运输“走得了、停得下、管得好、救得了”。此举为全国首创。

2022年7月15日—25日，省交通运输厅书面调研了周边5省区危险货物运输车通行管控政策，并会同山西交控集团组成4个省外调研组，行程5000余公里，调研了周边省区27个服务区；组成1个省内调研组，实地调研了16个服务区和6户危险货物运输企业；先后与34位企业负责人、256位驾驶员（押运员）、48位安保人员进行了交流和咨询。

“结合省政府领导批示精神以及省公安厅交管局相关报告，我们对我省高速公路危险货物运输交通管控和服务区停放风险、停放管理等进行了研究分析。”省交通运输厅安监处一级调研员任大为表示，调研为修订《管理办法》提供了参考，并提出具体建议。

去年10月，我省印发了修订后的《管理办法》 ，完善相关细则，明确各部门职责，确定联合执法制度，进一步加强危险货物运输安全管理。

今年3月，省市场监督管理局发布的《高速公路服务区危险货物运输车辆停放管理技术指南》正式实施 ，这是全国首个高速公路服务区危货车停放管理地方标准。

标准统一设置

危货车停车区启动建设与改造

《管理办法》出台后，山西交控集团按照新办法组织专业机构对管理的70对服务区危货车停放安全风险进行重新评估，确定42对服务区具备危货车停放条件。

依据评估结果， 山西交控集团启动了服务区危货车辆停车区位改造工作。 按照省委、省政府决策部署，企业积极推进平定、岚县危货车专用停车区建设前期工作，力求解决阳泉、岚县危货车停车位数量不足、夜晚超停现象突出、车辆混停安全隐患大等问题。目前，2处专用停车区土地预审工作基本完成，力争年底开工建设。

停车区规范化改造同步进行中，41对服务区危货车辆停车区规范化改造已完成12对，其余预计4月底完成；杏花服务区危货车辆停放示范点改造正在加紧施工，预计5月初完工。

改造完成后，服务区将设置专用停车区域，基本实现客货车辆分离停放，降低停放安全风险；停车区监控设施进一步完善，实现信息化管控能力全面提升；危货车停车区的标志、标牌、标线设置规范、标准统一，大幅提升高速公路服务区服务品质及形象。

停放要规范、登记要精准、巡查要到位……按照《管理办法》， 山西交控高速公路服务区管理有限公司制定并执行危货车停放“十个要”日常精细化管理措施。 “服务区内保安24小时巡逻，为社会公众出行营造安全稳定的服务环境。”据服务区管理公司副总经理孙亚雄介绍，“十个要”严格了登记、巡查、劝离、报告等工作流程，服务区管控能力获得明显提升。

“一路三方”引领

危货车问题得到有效控制处理

太佳高速公路东段是西北地区通过山西前往东部省份的危化品运输车辆的重要通道，也是省会太原附近西北方向唯一一条危货车运输通道，每日在静乐服务区过夜停放的危货车近百辆。自通车运营以来，路段内危货车交通事故率、应急救援频次逐年上升，安全管控形势极为严峻。

通过资源整合、信息共享、联勤联动、协同共治， 山西路桥集团太佳高速公路东段有限公司于2021年1月建设了高速公路“两客一危”重点营运车辆路警联合动态监管平台。 该平台依托交通运输行业大数据，利用GIS、卫星定位技术，结合数据分析功能，通过实时监测通行太佳东高速的危货车，实现预警推送，使得危货车问题得到了有效控制和处理。

“依托综合执法改革契机，建立高速公路、高速交警、交通执法‘一路三方’协调应急联动新机制。”太佳东公司党委书记、董事长穆川川说，2022年，三方齐心协力疏堵保畅，有力应对了多重挑战，有效实现了多重目标，为太佳东高速安全稳定提供了“硬核”力量，真正形成了“一条路、一家人、一盘棋”的良好局面。

自监管平台运行以来，共联合处置突发事件135起，纠违522起，发送抄告书1768份，约谈运输企业23家，联合救援危货车辆142辆。 通过平台预警的危货车违法违规数量大幅下降，且实现了全路段半小时快速救援。 监管平台还成功入选“全国交通企业智慧建设创新实践案例”优秀类别，其积极成效得到了交通运输部和省政府的高度肯定。

服务区新建、改造，营造安全稳定的停放环境；安全管理出新规，确保“安全、畅通、少控、严管”；协调应急联动新机制，“一路三方”典型引领示范……保障危货车安全通行与停放任重而道远，我省综合施力，进一步筑牢危险货物运输安全防线，保护生态环境，保障人民群众生命、财产安全。

来源 | 山西日报

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